Bern, Switzerland
November 17, 2021
Der Bundesrat hat am 17. November 2021 die Gesetzesänderungen verabschiedet, die für den Transfer der Zulassungsstelle für Pflanzenschutzmittel zum Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) per 1. Januar 2022 erforderlich sind. Er hat ausserdem die Kompetenzen des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) gestärkt, das künftig für die Beurteilung der Risiken von Pflanzenschutzmitteln für die Umwelt zuständig ist. Das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) wird die Beurteilung des Einflusses von Pflanzenschutzmitteln auf den Schutz der Pflanzen verantworten.
Am 17. Februar 2021 hatte der Bundesrat beschlossen, die Zulassungsstelle für Pflanzenschutzmittel vom BLW zum BLV zu transferieren und die Rolle des BAFU im Zulassungsverfahren zu stärken. Damit setzt er die Empfehlungen eines externen Evaluationsberichts aus dem Jahr 2019 um. An seiner Sitzung vom 17. November hat der Bundesrat nun eine Änderung der Pflanzenschutzmittelverordnung (PSMV) verabschiedet, die diese Anpassungen per 1. Januar 2022 konkretisiert.
Mit dem Ziel, die Unabhängigkeit der Zulassungsorgane zu stärken, wurden die Kompetenzen der vier am Zulassungsverfahren beteiligten Ämter (BLW, BLV, BAFU und SECO) neu definiert.
Das BLV übernimmt ab dem 1. Januar 2022 neben der Beurteilung der Toxizität für den Menschen und der Risiken für nichtberufliche Anwenderinnen und Anwender sowie Anwohnerinnen und Anwohner neu auch die Verantwortung für die Zulassungsstelle und für die PSMV. Um die Unabhängigkeit der Zulassungsstelle innerhalb des Amtes zu wahren, wird sie organisatorisch von der mit der Risikobeurteilung betrauten Einheit getrennt und ist direkt dem Amtsdirektor des BLV unterstellt.
Das BAFU ist künftig für die Beurteilung der Umweltaspekte zuständig. Insbesondere wird es die Risiken für das Grundwasser und Nichtzielorganismen wie beispielsweise Vögel beurteilen.
Das BLW zeichnet in Zukunft zusammen mit Agroscope für die Beurteilung des Einflusses von Pflanzenschutzmitteln auf den Schutz der Pflanzen vor Krankheiten und Schädlingen verantwortlich.
Die Direktion für Arbeit des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) ist weiterhin für den Schutz der beruflichen Anwenderinnen und Anwender zuständig.
Der Steuerungsausschuss «Chemikalien und Pflanzenschutzmittel», bestehend aus den Direktorinnen und Direktoren des BAFU, des BAG, des BLV, des BLW und des SECO, wird die Strategie für die Bewilligung von Pflanzenschutzmitteln definieren.
Die Verabschiedung dieser Gesetzesänderungen durch den Bundesrat ist ein erster Schritt im Hinblick auf die Optimierung des Zulassungsverfahrens für Pflanzenschutzmittel. Zusätzliche Anpassungen der PSMV insbesondere zur Verbesserung der Transparenz und der Kommunikation werden dem Bundesrat bis im zweiten Halbjahr 2023 unterbreitet.
Herausgeber
Der Bundesrat
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Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung
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Generalsekretariat UVEK
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Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen
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Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung
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Bundesamt für Umwelt BAFU
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Réorganisation de l’homologation des produits phytosanitaires
Le Conseil fédéral a adopté le 17 novembre 2021 les modifications législatives nécessaires au transfert du Service d’homologation des produits phytosanitaires à l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) au 1er janvier 2022. Il a également renforcé les compétences de l’Office fédéral de l’environnement (OFEV), qui assurera l’évaluation des risques des produits phytosanitaires dans l’environnement. Quant à l’Office fédéral de l’agriculture (OFAG), il sera compétent pour l’évaluation de l’effet sur la protection des cultures.
Le 17 février 2021, le Conseil fédéral avait décidé de transférer le Service d’homologation des produits phytosanitaires de l’OFAG à l’OSAV et de renforcer les compétences de l’OFEV dans la procédure d’homologation. Il faisait en cela suite aux recommandations d’un rapport d’évaluation externe publié en 2019. Lors de sa séance du 17 novembre le Conseil fédéral a adopté une modification de l’Ordonnance sur les produits phytosanitaires (OPPh) qui concrétise ces adaptations pour le 1er janvier 2022.
Dans le but de renforcer l’indépendance des organes d’homologation, les compétences des quatre offices (OFAG, OSAV, OFEV, SECO) impliqués dans la procédure ont été redéfinies.
En plus de sa responsabilité pour l’évaluation de la toxicité humaine et des risques pour les utilisateurs non professionnels et les riverains, l’OSAV reprend, dès le 1er janvier 2022, la responsabilité du service d’homologation et de l’OPPh. Afin d’assurer son indépendance au sein de l'office, le service d’homologation sera séparé sur le plan organisationnel de l’unité chargée de l’évaluation et rendra compte directement au directeur de l’OSAV.
Pour sa part, l’OFEV est désormais responsable de l’évaluation des aspects environnementaux. Il devra notamment évaluer les risques pour les eaux souterraines ou les organismes non cibles comme les oiseaux.
L’OFAG est désormais chargé avec Agroscope de l’évaluation de l’effet sur la protection des cultures contre les maladies et les ravageurs.
La direction du travail du Secrétariat d’Etat à l’économie conserve la responsabilité en matière de protection des utilisateurs et des travailleurs professionnels.
Le comité de pilotage "Produits chimiques et phytosanitaires", composé des directrices et directeurs de l'OFEV, de l'OFSP, de l'OSAV, de l'OFAG et du SECO, est chargé de définir la stratégie en matière d’autorisation des produits phytosanitaires.
L’adoption de ces modifications législatives par le Conseil fédéral est une première étape pour optimiser le processus d’homologation des produits phytosanitaires. Des modifications supplémentaires visant notamment l’amélioration de la transparence et de la communication de l’OPPh seront soumises au Conseil fédéral d’ici au second semestre 2023.
Auteur
Conseil fédéral
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Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche
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Secrétariat général DETEC
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Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires
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Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche
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Office fédéral de l'environnement OFEV
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Riorganizzazione dell’omologazione dei prodotti fitosanitari
Il 17 novembre 2021 il Consiglio federale ha approvato le modifiche legislative necessarie per il trasferimento del servizio d'omologazione dei prodotti fitosanitari all'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) a partire dal 1° gennaio 2022. Ha altresì rafforzato le competenze dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), incaricandolo di valutare i rischi dei prodotti fitosanitari per l'ambiente. L’Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) sarà responsabile della valutazione del loro effetto per quanto concerne la protezione delle colture.
Il 17 febbraio 2021 il Consiglio federale aveva deciso di trasferire il servizio d'omologazione dei prodotti fitosanitari dall'UFAG all'USAV e di rafforzare le competenze dell'UFAM in relazione alla procedura di omologazione. La decisione scaturiva dalle raccomandazioni di un rapporto di valutazione esterno pubblicato nel 2019. A nove mesi di distanza ha approvato una modifica dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF) che concretizza tali adeguamenti con effetto al 1° gennaio 2022.
Le competenze dei quattro Uffici federali (UFAG, USAV, UFAM e SECO) coinvolti nella procedura sono state ridefinite allo scopo di rafforzare l'indipendenza degli enti preposti all'omologazione.
Oltre a valutare la tossicità per l'uomo nonché i rischi per gli utilizzatori non professionali e la popolazione esposta, dal 1° gennaio 2022 l'USAV sarà responsabile del servizio d'omologazione e dell'OPF. Per garantire la sua indipendenza in seno all'USAV, sul piano organizzativo il servizio d’omologazione sarà separato dall'unità preposta alla valutazione e sarà subordinato al direttore dell'USAV.
L'UFAM sarà incaricato di valutare gli aspetti ambientali, segnatamente i rischi per le acque sotterranee o per gli organismi non bersaglio come gli uccelli.
L'UFAG e Agroscope valuteranno l'effetto dei prodotti fitosanitari per quanto concerne la protezione delle colture contro malattie e parassiti.
La Direzione del lavoro della Segreteria di Stato dell'economia (SECO) garantirà, come finora, la protezione degli utilizzatori e degli operatori professionali.
Il comitato di direzione prodotti chimici e prodotti fitosanitari, composto dai direttori dell'UFAM, dell'UFSP, dell'USAV, dell'UFAG e della SECO, sarà incaricato di definire la strategia in materia di autorizzazione dei prodotti fitosanitari.
L'adozione di queste modifiche legislative da parte del Consiglio federale è una prima tappa per ottimizzare il processo d'omologazione dei prodotti fitosanitari. Entro il secondo semestre del 2023 verranno sottoposte modifiche supplementari al Consiglio federale, in particolare per migliorare la trasparenza e la comunicazione dell'OPF.
Pubblicato da
Il Consiglio federale
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Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca
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Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca
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