Dakar, Senegal
November 12, 2013
It has been 10 years since African heads of state and government pledged to allocate 10 percent of their national budgets to the agricultural sector as part of the Comprehensive Africa Agriculture Development Programme (CAADP). The commitment, also known as the Maputo Declaration Target, rallied African governments to increase spending in the sector to stimulate agricultural growth, reduce poverty, and build food and nutrition security.
On November 12-13, about 150 African policymakers, donors, researchers, civil society organizations, farmers’ organizations, private sector, and other key stakeholders will gather in Dakar, Senegal to discuss countries’ performance in meeting the 10 percent target, as well as implementation of agriculture joint sector reviews (JSRs), and country-level Strategic Analysis and Knowledge Support System (SAKSS) platforms.
The conference, “Achieving the Maputo Declaration Target and Prioritizing Public Agricultural Expenditures,” is organized by the International Food Policy Research Institute (IFPRI) in partnership with the African Union Commission (AUC) and NEPAD Planning and Coordinating Agency (NPCA). It is the 2013 Annual Conference of the Regional Strategic Analysis and Knowledge Support System (ReSAKSS).
The New Alliance for Food Security and Nutrition (NAFSN) Cooperation Framework for Senegal will be presented at a joint session co-organized by ReSAKSS and the NAFSN at the first day of the conference. The Prime Minister of Senegal and its G8 partners will address their commitments to promoting growth and food and nutrition security through increased agricultural investments.
Gauging Trends and Outlooks in Agricultural Development
The 2012 ReSAKSS Annual Trends and Outlook Report—to be launched at the conference—looks at agricultural and rural development at the country, regional, and continental levels and serves as the official CAADP monitoring and evaluation report. According to this year’s report:
- •Agricultural sector spending increased, on average, by more than 7 percent annually between 2003 and 2010.
- •The rapid increase in agricultural sector expenditures was not sufficient however to allow Africa as a whole to achieve the Maputo target. The reason is that overall government expenditures rose much faster, reaching double digit rates of annual growth.
- •A total of 13 countries — Burundi, Burkina Faso, the Democratic Republic of Congo, Ethiopia, Ghana, Guinea, Madagascar, Malawi, Mali, Niger, Senegal, Zambia, and Zimbabwe—have met or surpassed the 10 percent target in one or more years since 2003.
Holding Each Other Accountable
ReSAKSS, in collaboration with various country stakeholders—AUC, NPCA, and development partners—is leading the charge to support implementation of JSRs at the country level. The JSR is a mutual accountability process by which the government, private sector, donors, and other players regularly review a country’s agricultural sector performance and results and assess whether each player is on the track to achieve the targets and meet their commitments in the CAADP compacts, national agriculture investment plans, and other agreements such as the New Alliance.
“The primary purpose of a JSR is for agriculture stakeholders to collectively track policy and program implementation performance and progress and hold each other accountable to the commitments they made,” said Ousmane Badiane, IFPRI’s Director for Africa. “It enables behavioral change among stakeholders towards a common goal of successful implementation of Africa’s agricultural and rural development agenda.”
The conference is expected to promote a better understanding of JSRs among stakeholders by clarifying what are the building blocks of a JSR, who should participate in the JSR progress, how to establish and operate a regular and effective JSR, and what are the key operating principles. Participants will also develop a plan to establish and routinely conduct JSRs as a core element of the CAADP agenda.
‘Sharing Experiences and Lessons Learned’
Sharing lessons learned on the establishment and operation of country-level SAKSS platforms will also be part of the conference. Country-level SAKSS play a key role in supporting mutual accountability and implementation of JSRs at the country level. Participants will identify country progress, challenges, and necessary actions in M&E, policy analysis, and knowledge management.
“Evidence- and outcome-based planning and implementation of agricultural sector policies and strategies is crucial for Africa,” said Godfrey Bahiigwa, ReSAKSS - Africawide Coordinator and Head of IFPRI’s Eastern and Southern Africa Regional Office. “ReSAKSS plays an important role in mobilizing local expertise and building capacities in African countries to support their policy planning and implementation.”
Established in 2006, the Regional Strategic Analysis and Knowledge Support System (ReSAKSS) supports evidence and outcome-based planning and implementation of agricultural-sector policies and strategies in Africa. In particular, ReSAKSS offers high-quality analyses and knowledge products to improve policymaking, track progress, and facilitate policy dialogue, benchmarking, review and mutual learning processes of the Comprehensive Africa Agriculture Development Programme (CAADP) implementation agenda. The International Food Policy Research Institute (IFPRI) facilitates the overall work of ReSAKSS working in partnership with the African Union Commission (AUC), the NEPAD Planning and Coordinating Agency (NPCA), and leading regional economic communities (RECs). At the regional level, ReSAKSS is supported by Africa-based CGIAR centers: the International Livestock Research Institute (ILRI) in Kenya, International Water Management Institute (IWMI) in South Africa, and International Institute of Tropical Agriculture (IITA) in Nigeria. www.resakss.org.
The International Food Policy Research Institute (IFPRI) seeks sustainable solutions for ending hunger and poverty. IFPRI was established in 1975 to identify and analyze alternative national and international strategies and policies for meeting the food needs of the developing world, with particular emphasis on low-income countries and on the poorer groups in those countries. It is a member of the CGIAR Consortium. www.ifpri.org.
Après dix années de PDDAA, où en est le développement agricole en Afrique ?
Cela fait maintenant dix ans que dans le cadre du Programme détaillé de développement de l’agriculture africaine (PDDAA), les chefs d’État et de gouvernement africains se sont engagés à affecter 10 % de leurs budgets nationaux au secteur agricole. Cet engagement, également connu sous le nom d’objectif de la Déclaration de Maputo, auquel se sont ralliés les gouvernements africains, visait à augmenter les dépenses dans le secteur afin de stimuler la croissance agricole, réduire la pauvreté et établir la sécurité alimentaire et nutritionnelle.
Les 12 et 13 novembre, environ 150 décideurs politiques, donateurs, chercheurs, représentants d’organisations de la société civile, de groupements d’agriculteurs, du secteur privé et autres acteurs clés africains se réuniront à Dakar au Sénégal pour débattre des résultats obtenus par les pays dans la réalisation de cet objectif de 10 % ainsi que dans la mise en oeuvre des revues sectorielles conjoints (RSC) dans l’agriculture et des plateformes nationales du Système d’analyse stratégique et de gestion de connaissances (SAKSS – Strategic Analysis and Knowledge Support System).
La conférence « Vers l’atteinte des objectifs de la Déclaration de Maputo et la hiérarchisation des dépenses publiques agricoles », organisée par l’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI – International Food Policy Research Institute) en partenariat avec la Commission de l’Union africaine (CUA) et l’Agence de planification et de coordination (NPCA – Planning and Coordinating Agency) du NEPAD, fera office de conférence annuelle 2013 du Système régional d’analyse stratégique et de gestion de connaissances (ReSAKSS – Regional Strategic Analysis and Knowledge Support System).
Le cadre de coopération pour le Sénégal de la Nouvelle alliance pour la sécurité alimentaire et la nutrition (NASAN) sera présenté le premier jour de la conférence, au cours d’une session organisée conjointement par le ReSAKSS et la NASAN. Le Premier ministre sénégalais et ses partenaires du G8 parleront de leurs engagements à promouvoir la croissance et la sécurité alimentaire et nutritionnelle à travers des investissements accrus dans l’agriculture.
Évaluer les tendances et les perspectives dans le développement agricole
Le rapport annuel 2012 du ReSAKSS sur les tendances et les perspectives sera présenté lors de la conférence. Il considère le développement agricole et rural aux niveaux national, régional et continental et fera office de rapport de suivi et évaluation officiel du PDDAA. Selon ce rapport :
- les dépenses dans le secteur agricole ont augmenté, en moyenne, de plus de 7 % par an entre 2003 et 2010 ;
- la croissance rapide des dépenses dans le secteur agricole n’a toutefois pas été suffisante pour permettre à l’ensemble de l’Afrique d’atteindre l’objectif de Maputo. La raison en est que les dépenses totales des pays ont augmenté nettement plus vite, atteignant des taux annuels de croissance à deux chiffres ;
- au total, treize pays – le Burundi, le Burkina Faso, l’Éthiopie, le Ghana, la Guinée, Madagascar, le Malawi, le Mali, le Niger, la République démocratique du Congo, le Sénégal, la Zambie, et le Zimbabwe – ont atteint ou dépassé l’objectif de 10 % au cours d’une ou plusieurs années depuis 2003.
Se rendre mutuellement des comptes
En collaboration avec divers acteurs (la CUA, la NPCA et des partenaires au développement), le ReSAKSS mène le combat pour soutenir la mise en oeuvre des RSC au niveau des pays. L’RSC est un processus de redevabilité mutuelle à travers lequel les pouvoirs publics, le secteur privé, les bailleurs de fonds et les autres acteurs examinent régulièrement les performances et les résultats du secteur agricole d’un pays et évaluent si chacun est en voie d’atteindre les objectifs et d’honorer les engagements qu’il a pris dans le pacte PDDAA, les plans nationaux d’investissement dans l’agriculture et d’autres accords tels que la Nouvelle alliance.
« Le but principal d’un RSC est de permettre aux intervenants de l’agriculture de suivre collectivement les performances et les progrès de la mise en oeuvre des politiques et des programmes, et de se rendre mutuellement des comptes sur les engagements qu’ils ont pris, » explique Ousmane Badiane, directeur pour l’Afrique de l’IFPRI. « Il permet de faire évoluer le comportement des acteurs en vue de l’objectif commun d’une exécution réussie de l’agenda de développement agricole et rural de l’Afrique. »
La conférence devrait apporter aux intervenants une meilleure compréhension des RSC, en clarifiant la nature de leurs composantes, qui doit participer au processus, la façon de les mettre en place et de les effectuer de manière régulière et efficace, et quels sont les grands principes d’exécution. Les participants vont également élaborer un plan pour mettre en place et conduire systématiquement des RSC en tant qu’élément de base de l’agenda d’un PDDAA.
« Partager les expériences et les enseignements tirés »
Le partage des enseignements tirés de la mise en place et l’exploitation des plateformes SAKSS au niveau des pays fera également partie de la conférence. À ce niveau, les SAKSS jouent un rôle clé en soutenant la redevabilité mutuelle et la mise en oeuvre des RSC nationales. Les participants identifieront, pour les pays, les progrès, les problèmes et les actions requises dans le suivi et l’évaluation, l’analyse des politiques et la gestion de connaissances.
« La planification et l’exécution des politiques et stratégies sectorielles agricoles, fondées sur les faits et les résultats, sont cruciales pour l’Afrique, » estime Godfrey Bahiigwa, coordinateur du ReSAKSS pour l’ensemble de l’Afrique et responsable du bureau régional de l’IFPRI pour l’Afrique orientale et australe. » Le ReSAKSS joue un rôle important dans les pays africains en mobilisant l’expertise locale et en renforçant les capacités afin de soutenir la planification et l’exécution de leurs politiques. »
Mis en place en 2006, le Système régional d’analyse stratégique et de gestion de connaissances (ReSAKSS – Regional Strategic Analysis and Knowledge Support System) soutient la planification et l’exécution, fondées sur les faits et les résultats, des politiques et stratégies sectorielles agricoles en Afrique. Il propose en particulier des analyses et des produits de la connaissance d’une grande qualité pour améliorer l’élaboration des politiques, suivre l’état d’avancement et faciliter le dialogue politique, l’analyse comparative, les processus d’examen et d’apprentissage mutuel de l’agenda de mise en oeuvre du Programme détaillé de
développement de l’agriculture africaine (PDDAA). L’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI – International Food Policy Research Institute) facilite le travail global du ReSAKSS, en partenariat avec la Commission de l’Union africaine (CUA), l’Agence de planification et de coordination (NPCA) du NEPAD, et les principales communautés économiques régionales (CER). Au niveau régional, le ReSAKSS est soutenu par les centres du CGIAR basés en Afrique : l’Institut international de recherche sur l’élevage (ILRI) au Kenya, l’Institut international de gestion des ressources en eau (IWMI) en Afrique du Sud, et l’Institut international d’agriculture tropicale (IITA) au Nigéria.
www.resakss.org.
L’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) cherche des solutions durables pour mettre fin à la faim et à la pauvreté. L’IFPRI a été créé en 1975 pour identifier et analyser des stratégies et politiques alternatives au niveau international et national visant à satisfaire les besoins alimentaires du monde en développement, en particulier des pays à faible revenu et des groupes les plus pauvres dans ces pays. L’IFPRI est membre du Consortium du CGIAR. www.ifpri.org.
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